Observera att det är möjligt att ladda ner hela eller delar av en publikation. Denna pdf/utskrift behöver därför inte vara komplett. Hela publikationen och den senaste versionen hittar ni på www.sbu.se/370
ISBN 978-91-987554-7-3
En kartläggning av nordiska rapporter
Även om bara en mycket liten andel av de barn och unga som begår brott fortsätter att uppvisa ett brottsligt beteende, är risken för återfall stor när kriminaliteten väl är etablerad. Brottsförebyggande metoder och insatser innebär att på olika sätt förhindra att kriminalitet uppstår, etableras eller fortsätter. Inom det sociala området innebär brottsprevention att på olika sätt påverka förändringsbara faktorer på individnivå eller i individens närmiljö för att därigenom minska benägenheten att begå brott. Val av metoder och insatser för enskilda individer ska utgå från bästa tillgängliga kunskap. På nationell nivå bidrar flera aktörer, verksamheter och myndigheter till att utveckla, sprida och tillämpa brottsförebyggande metoder och insatser till kunskapsbaserade metoder, och insatserna är efterfrågade och prioriterade i de nordiska ländernas brottsförebyggande arbete för barn och unga. En ökad samordning, planering och kunskapsutbyte mellan de nordiska länderna skulle kunna leda till en mer effektiv och ändamålsenlig kunskapsstyrning.
Syftet med rapporten är att kartlägga omfattning och innehåll i nationella kunskapssammanställningar om socialt brottsförebyggande metoder och insatser för barn och unga i Norden. Rapporten syftar också till att beskriva skillnader och likheter mellan ländernas kunskapssammanställningar och utifrån detta föreslå områden lämpliga för nordiskt erfarenhetsutbyte. Primär mottagare för rapporten är Sveriges regering. Kartläggningen har emellertid även relevans för övriga beslutsfattare på nationell nivå som tar fram kunskapsstöd och vägledningar till beslutsfattare och yrkesverksamma på regional och lokal nivå.
Totalt har SBU identifierat 30 nationella kunskapssammanställningar publicerade i Norden vilka presenteras i en framtagen digital och interaktiv karta. Exempel på skillnader och likheter mellan de nordiska länderna, presenterat utirån ett antal relevanta områden, är:
Område | Exempel på likheter och skillnader mellan de nordiska ländernas kunskapssammanställningar |
---|---|
Brottsförebyggande syfte för en viss population |
|
Åldersgrupp för metoden eller insatsen |
|
Kontext där metoden eller insatsen är tänkt att erbjudas |
|
Metod eller insats utifrån vad som är tänkt att bidra till förändring |
|
Publikationsdatum |
|
Kunskapsunderlag och sammanvägning |
|
Typ av slutsats |
|
SBU har identifierat två övergripande områden för ett nordiskt erfarenhetsutbyte. Genom att fokusera på dessa områden kan nordiska länder stärka samarbetet och maximera nytta av varandras expertis och erfarenheter för att främja evidensbaserade metoder och skapa hållbara strategier för det brottsförebyggande arbetet.
Det första området rör att adressera kunskapsluckor och bidra till kunskapsutveckling inom relevanta områden på nationell nivå. Det kan handla om att på nationell nivå, i respektive land, ta fram metoder och modeller för att införa och utvärdera lovande exempel på ett mer systematiskt sätt. SBU ser ett behov av att inom detta område diskutera och problematisera kring hur en sådan kunskapsutveckling inkluderar barnrättsperspektivet, särskilt sårbara grupper samt förekomst av parallell problematik. Två områden som SBU identifierat som kunskapsluckor att diskutera närmare är:
Det andra området rör att bidra till en ökad spridning och användning av kunskapsbaserade metoder och insatser. Det kan här handla om att diskutera och utbyta erfarenheter kring:
Projektet har inte genomförts enligt vanlig SBU-metodik, utan processen har i stället huvudsakligen varit explorativ och iterativ, avseende sökprocess, urval, kategorisering och val av områden för nordiskt erfarenhetsutbyte. Arbetet har skett i nära dialog och samarbete med sakkunniga och representanter från både Sverige och de övriga nordiska länderna.
SBU har genomfört detta arbete på uppdrag av regeringen (S2022/04810, delvis). Rapporten har två övergripande syften:
Rapporten synliggör inom vilka områden det tagits fram nationella kunskapssammanställningar, samt inom vilka områden det saknas. På så sätt kan rapporten utgöra ett stöd i planeringen och prioriteringen av den fortsatta kunskapsutvecklingen av effektiva metoder och insatser på nationell nivå. Mottagare för rapporten är därför primärt beslutsfattare, tjänstemän och myndighetspersoner på nationell nivå som arbetar med nationell kunskapsstyrning.
Vi har inte bedömt kvaliteten eller tillförlitligheten i de identifierade kunskapssammanställningarna, och denna rapport utgör därför inte ett stöd eller vägledning i vilka metoder eller insatser som är effektiva i det brottsförebyggande arbetet.
Bara en mindre andel av barn och unga som begår brott eller brottslig handling fortsätter att göra det återkommande [1]. När ungdomskriminaliteten väl är etablerad är däremot risken för återfall stor. I registerdata från svenska Brottsförebyggande rådet (Brå) framgår att återfallsandelen är högst bland individer som fått påföljden ungdomsvård [2]. I två nyligen publicerade rapporter framgår att en så hög andel som 70 procent av unga personer som dömts till sluten vård i Sverige återfaller i brott [3] [4]. Gruppen barn och ungdomar som återkommande begår brott är heterogen, och de brottsliga handlingarna kan vara mer eller mindre allvarliga och frekvent förekommande. Barn och ungdomar kan begå brott individuellt, i grupp och/eller inom ramen för kriminella nätverk.
Brottsförebyggande metoder och insatser innebär att på olika sätt förhindra att kriminalitet uppstår, etableras eller fortsätter. Det finns olika sätt att beskriva och benämna brottsförebyggande insatser och metoder. Ett sätt är utifrån dess syfte för en viss population [5] [6] och ett annat är utifrån förändring av den fysiska miljön eller den sociala miljön [7]. Brottsförebyggande åtgärder i den fysiska miljön kan ge synbar effekt snabbare, medan observerbara effekter av de socialt brottsförebyggande insatserna kan dröja, ibland flera år.
Oavsett hur det brottsförebyggande arbetet beskrivs, syftar det till att på olika sätt påverka och förändra risk- och skyddsfaktorer associerade med individens benägenhet att begå brott. Den sociala brottspreventionen, vilken är högst relevant för socialtjänstens verksamhet, syftar till att påverka risk- och skyddsfaktorer som är förändringsbara hos individen (till exempel färdigheter och förmågor) eller i individens närmiljö (till exempel relationer och sysselsättning) [8]. Socialt brottsförebyggande metoder och insatser brukar beskrivas utifrån vad i insatsen som bidrar eller leder till förändring hos individen och därigenom minskad benägenhet att begå brott. Detta brukar kallas för programteori inom preventionsvetenskapen [9] [10].
Att förebygga ungdomskriminalitet har blivit en alltmer uppmärksammad fråga och det tycks finnas en konsensus inom de nordiska länderna om behovet av ett brottsförebyggande arbete som utgår från bästa tillgängliga kunskap, och som leder till önskade förändringar [11] [12] [13] [14] [15]. Bästa tillgängliga kunskap refererar den sammanvägda kunskap som finns om nytta av en metod eller insats, och som ligger till grund för val av metoder och insatser för en enskild individ [16].
På nationell nivå kan utvecklingen, spridningen och tillämpningen av metoder och insatser som utgår från bästa tillgängliga kunskap stimuleras genom olika icke-bindande styrmedel såsom nationella kunskapsstöd, vägledningar och rekommendationer [17]. Enligt en nyligen publicerad rapport från svenska Statskontoret produceras ett stort antal kunskapsstöd på nationell nivå där en bättre samordning och planering på nationell nivå efterfrågas [18]. En liknande slutsats dras i en nyligen publicerad rapport från danska VIVE som lyfter fram både behovet av, och möjligheten till, samordning och samplanering mellan de nordiska länderna för en mer ändamålsenlig och effektiv kunskapsstyrning i Norden [19].
Detta projekt är en översikt av typen scoping review [20] [21] vars huvudsakliga syfte är att kartlägga kunskapssammanställningar utan att göra en sammanvägning av resultatetet. SBU har publicerat flera rapporter inom området.
Följande frågor ligger till grund för arbetet:
I Tabell 3.1 – 3.3 beskrivs vilka avgränsningar som gjorts för frågeställningarna i detta projekt. Dessa avgränsningar ligger till grund för hur urvalet av rapporter gått till, dvs. arbetets inklusions- och exklusionskriterier. Tabell 3.1 presenterar avgränsningar gällande rapporttyper, Tabell 3.2 presenterar avgränsningar rörande population och Tabell 3.3 presenterar avgränsningar avseende metod.
Dessa avgränsningar tydliggör även hur SBU, i denna rapport, valt att definiera centrala begrepp. Hur SBU valt att definiera begrepp kan skilja sig åt från tidigare SBU-rapporter, samt andra rapporter inom området. Avgränsningarna för det här specifika arbetet har gjorts tillsammans med sakkunniga och har utgått från uppdraget som SBU fått.
Begrepp | Inkluderar | Exkluderar |
---|---|---|
Kunskaps-sammanställning |
|
|
Norden |
|
|
Nationell |
|
|
Begrepp | Inkluderar | Exkluderar |
---|---|---|
Barn och ungdom |
|
|
Kriminalitet |
|
|
Begrepp | Inkluderar | Exkluderar |
---|---|---|
Sociala området |
|
|
Brotts-förebyggande |
|
|
1. Med metod och insats avser SBU i den här rapporten en åtgärd, intervention eller behandling som 1) är en medveten åtgärd för att åstadkomma förändring, med syfte att uppnå ett visst mål, samt 2) går att sammanfattas i form av en skriftlig eller muntlig överförbar kunskap som kan tillgängliggöras genom tex. utbildning, undervisning, handledning eller självstudier.
Insamlingen av kunskapssammanställningar genomfördes av projektets informationsspecialist och projektledare genom följande moment:
Insamlingen av nordiska kunskapssammanställningar var en explorativ och iterativ process, där de olika aktiviteterna i sökprocessen löpande kompletterade varandra, till exempel med förslag på verksamheter och terminologi. Vad gäller språk var Island och Finland en större utmaning än Danmark och Norge där språk och specifik terminologi ligger nära svenska. För kunskaper i det isländska språket och isländsk statsförvaltning konsulterades en medlem i projektgruppen med isländska som modersmål. För Finland konsulterades en utredare på SBU med finska som modersmål. Ett bruttobibliotek med 300 rapporter i PDF-format, sorterade efter respektive nordiskt land, skapades i EndNote. Rapportinsamlingen gjordes löpande under våren 2023 och avslutades i juni samma år.
Fyra granskare (en per land) bedömde relevansen av de identifierade rapporterna enligt Tabell 3.1 till 3.3 Granskarna som bedömde de finska och isländska rapporterna hade finsk respektive isländsk språkkompetens. Granskningen av rapporterna gjordes i två steg. En inledande granskning genom att titel, sammanfattning och innehållsförteckning av de identifierade rapporterna stämdes av mot de uppställda inklusions- och exklusionskriterierna. I steg två genomlästes rapporterna i delar eller i sin helhet för att bedöma och ta ställning till relevans för de aktuella frågeställningarna. Vid osäkerhet konsulterades ytterligare en granskare. Rapporter som inte uppfyllde kriterierna sorterades bort och huvudorsak till exklusion noterades av granskarna. Urvalet av rapporter gjordes i nära dialog med sakkunniga och referensgrupperna. Vid oenighet om huruvida en rapport skulle inkluderas eller inte ägde en diskussion rum, i projektgruppen, tills konsensus uppnåtts.
Kunskapssammanställningarna kategoriserades utifrån ett antal relevanta områden. Dessa områden identifierades i dialog med sakkunniga och referensgruppen med svenska myndighetsrepresentanter. Kategoriseringen genomfördes av en medarbetare i projektet och stämdes av med sakkunniga samt med projektets två referensgrupper, den bestående av svenska myndighetsrepresentanter, samt referensgruppen med nordiska representanter. SBU kategoriserade kunskapssammanställningarna utifrån hur författarna själv valt att beskriva dem. För att synliggöra eventuella skillnader och likheter mellan de nordiska länderna har alla kunskapssammanställningar även kategoriserats utifrån vilket nordiskt land som tagit fram dem.
Val av områden för nordiskt erfarenhetsbyte utgår både från den omfattning och innehåll av befintliga nordiska kunskapssammanställningar samt områden där det observerats likheter och olikheter. Beslut om områden för nordiskt erfarenhetsutbyte att lyfta fram i rapporten togs i dialog med sakkunniga och referensgruppen med svenska myndighetsrepresentanter. Vid oenighet om likheter och skillnader, samt områden att lyfta fram för nordiskt erfarenhetsutbyte skedde en diskussion tills konsensus uppnåtts.
Projektgruppen inhämtade löpande synpunkter både i planering och genomförande av projektet. Det innebär att olika parter hade möjlighet att lämna synpunkter på manus innan publicering. Se Tabell 3.4 för översiktlig sammanställning av synpunkter som inkommit och Kapitel 7 Medverkande för närmare information om vilka som bidragit.
Projektplan | Urval | Kategorisering | Manus | |
---|---|---|---|---|
Projektgrupp | x | x | x | x |
SBU:s kvalitets-säkringsgrupp | x | x | x | |
SBU:s metodstöd för slutsatser | x | |||
SBU:s vetenskapliga råd | x | x | ||
Specialgranskare från SBU:s vetenskapliga råd | x | |||
Nordisk referensgrupp | x | x | ||
Urval av representanter i Sverige | x |
Den metod som använts i rapporten har begränsningar som bör tas i beaktande vid läsning och tolkning av rapportens resultat och slutsatser. En av begränsningarna rör begreppsdefinitioner. Det finns ingen gyllene standard i den vetenskapliga litteraturen för hur begrepp som barn och ungdom eller kriminalitet ska definieras. Olika texter använder de centrala begrepp som återfinns i rapporten (till exempel ungdom, kriminalitet och metod) på delvis olika sätt. Det är till exempel inte ovanligt att enstaka brottsliga handlingar ingår i begreppet kriminalitet. Det är dock inte fallet i denna rapport som avgränsat begreppet kriminalitet till mönster av brottsliga handlingar som kräver åtgärder från samhället eller löpt risk att uppvisa ett sådant mönster. De avgränsningar och definitioner som används för denna rapport redogörs för i Tabell 3.1 – 3.3.
En annan begränsning är att relevanta kunskapssammanställningar kan ha missats i sökprocessen eller exkluderats i gallringsprocessen. Det kan bero på att de urvalskriterier och att den metod som använts har varit explorativ till sin karaktär och mindre standardiserad än vad som är brukligt enligt SBU:s metod. Ett viktigt stöd för att identifiera relevanta kunskapssammanställningar har därutöver varit projektets sakkunniga och nordiska referensgrupp.
Läsaren bör vidare vara uppmärksam på att rapportens kategorier för tabelleringen av kunskapssammanställningar inte är oberoende av varandra, det vill säga att utfallet i en kategori kan samvariera med utfallet i en annan. Detta gäller framför allt kategoriseringen av de metoder och insatser som ingår i kunskapssammanställningarna (Tabell 5.1 – 5.4). Som exempel så är insatser till blivande föräldrar och/eller små barn (Tabell 5.2) mer troliga att erbjudas inom öppen vård (Tabell 5.4). Ett annat exempel är att det i princip inte är möjligt att insatser som ges till små barn (Tabell 5.2) har syftet att bryta en etablerad kriminalitet och minska risken för återfall (Tabell 5.1). Redovisningen av antalet nordiska sammanställningar och inom vilka områden bör här ses och tolkas som olika perspektiv som beskriver samma eller liknande fenomen.
Nedan presenteras vilka rapporter som identifierats i projektets sökning samt hur många från respektive nordiskt land som bedömts som relevanta efter en mer noggrann genomgång (Figur 4.1). Totalt identifierades 30 rapporter som relevanta utifrån arbetets förutbestämda inklusions- och exklusionskriterier (Tabell 3.1 till 3.3). En fullständig lista på rapporter som exkluderats samt huvudorsak för exklusion finns i Bilaga 2.
Här presenteras resultatet av frågeställningarna 1 till 3, det vill säga vilka nationella kunskapssammanställningar som finns publicerade i Norden, omfattningen och innehåll i dessa, samt vilka eventuella skillnader och likheter som finns mellan länderna.
Totalt har SBU identifierat 30 nationella kunskapssammanställningar om brottsförebyggande metoder och insatser publicerade i Norden. SBU har sammanställt dessa i en digital och interaktiv karta samt genom ett antal tabeller i rapporten. Antalet kunskapssammanställningar per nordiskt land presenteras för sig för att synliggöra eventuella skillnader och likheter mellan de nordiska länderna.
SBU har även sammanfattat författarnas slutsatser i Bilaga 3. SBU har återgivet slutsatserna såsom författarna till kunskapssammanställningen formulerat dem. SBU har inte granskat tillförlitligheten i dessa slutsatser.
BVC = Barnavårdscentral; MVC = Mödravårdscentral. |
||||
Population |
Syfte | Exempel | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|---|---|
Riktat till individer som bedömts ha risk att utveckla kriminalitet, eller som nyligen debuterat i sin kriminalitet |
Förhindra att kriminalitet utvecklas eller blir etablerad | Specifika individer med beteendeproblem, svårigheter i skolan, hemmet och med kamrater. | 20 stycken [22-41] |
Danmark 7 Finland 2 Norge 5 Sverige 6 |
Riktat till individer som begår brott och är etablerade i sin kriminalitet |
Bryta en etablerad kriminalitet och minska risken för återfall | 18 stycken [23] [25] [27] [28] [29] [30] [33] [34] [38-47] |
Danmark 4 Finland 2 Norge 4 Sverige 8 |
|
Riktat till individer som tillhör en viss riskgrupp, men som inte uppvisar någon individuell risk |
Förhindra att kriminalitet uppstår | Vissa grupper av individer, tex de som bor i ett visst bostadsområde, eller som har föräldrar med viss problematik/ förutsättningar. | 15 stycken [22] [23] [26] [29] [31] [33] [34] [37] [38] [40] [41] [48] [49] [50] [51] |
Danmark 6 Finland 2 Norge 3 Sverige 4 |
Riktat till alla individer, oberoende av risk på grupp eller individnivå |
Förhindra att kriminalitet uppstår | Alla i Sverige oavsett vart man än bor, tex inom förskola, skola, MVC eller BVC. | 6 stycken [22] [23] [24] [26] [31] [33] |
Danmark 4 Finland 0 Norge 2 Sverige 0 |
Åldersgrupp | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
Ungdom Kunskapssammanställningen inbegriper till stor del in populationen unga 12 år och äldre. |
19 stycken [23] [24] [25] [28] [29] [30] [31] [33] [34] [35] [36] [37] [39] [43] [44] [45] [46] [47] [48] |
Danmark 6 Finland 2 Norge 4 Sverige 6 |
Barn Kunskapssammanställningen inbegriper till stor del in populationen barn mellan 6–11 år. |
14 stycken [24] [28-35] [37] [43] [44] [46] [48] | Danmark 5 Finland 2 Norge 4 Sverige 3 |
Ej angivet Kunskapssammanställningen har inte avgränsat ålder för populationen men hänvisar till målgruppen blivande föräldrar, föräldrar till barn och unga eller barn och unga. |
10 stycken [22] [26] [27] [38] [40] [41] [42] [49] [50] [51] | Danmark 4 Finland 1 Norge 2 Sverige 3 |
Små barn Kunskapssammanställningen inbegriper till stor del populationen blivande föräldrar, föräldrar till yngre barn (<6 år) eller yngre barn (<6 år). |
2 stycken [31] [37] | Danmark 0 Finland 0 Norge 1 Sverige 1 |
Kontext där metoden eller insatsen avses erbjudas | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
Öppenvård Insatser som erbjuds inom en verksamhet, tex. socialtjänst eller barnhälsovård, och som är frivilliga att ta emot. |
26 stycken [22] [23] [24] [25] [26] [28] [29] [30] [32] [33] [34] [36-46] [48] [49] [50] [51] |
Danmark 10 Finland 3 Norge 1 Sverige 9 |
Skola Insatser som ges i skolan, men inte nödvändigtvis av skolans personal och resurser. |
14 stycken [22] [23] [26] [27] [29] [30] [31] [33] [35] [38] [40] [41] [50] [51] |
Danmark 5 Finland 3 Norge 3 Sverige 3 |
Institutionsvård Insatser som ges i samband med institutionsvård, som kan ges både på frivillig grund eller som tvångsvård. |
11 stycken [26] [27] [28] [29] [33] [38] [41] [42] [43] [47] [51] |
Danmark 2 Finland 2 Norge 4 Sverige 3 |
Civilsamhälle Insatser som ges av och inom ramen för civilsamhället, tex. ideella föreningar, registrerade trossamfund, stiftelser, ekonomiska föreningar, aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning samt samfälligheter och samfällighetsföreningar. |
7 stycken [23] [24] [27] [29] [30] [49] [50] |
Danmark 4 Finland 2 Norge 1 Sverige 0 |
DUÅ = De otroliga åren; FFT = Funktionell familjeterapi; GLM = The Good Lives Model; KBT = Kognitiv beteendeterapi; MST = Multisystemisk terapi; PALS = Positivt beteende och stödjande lärmiljö; PMT/PMTO = Parent management training; SAVRY = Structured Assessment of Violence Risk in Youth; TFCO = Treatment Foster Care Oregon; YLS/CMI = Youth Level of Service/Case Management Inventory; VOM = Victim-Offender Mediation. | ||
Det som bidrar till förändring i metoden eller insatsen | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
Familjerelationer Metod eller insats som syftar till att förändra relationen och/eller interaktionen mellan barnet eller ungdomen och föräldrar och/eller syskon i hemmet (tex. FFT, MST och TFCO.) |
19 stycken [22] [23] [24] [26] [28] [29] [30] [31] [33] [34] [35] [37] [38] [39] [40] [43] [44] [46] [47] |
Danmark 5 Finland 2 Norge 5 Sverige 7 |
Föräldraförmåga Metod eller insats som syftar till att stärka föräldrafärdigheter och föräldraförmåga i relation till barnet eller ungdomen, tex. lyhördhet, gränssättning och förstärkning av barnets positiva beteenden (tex. PMTO, DUÅ och Komet). |
17 stycken [22] [24] [26] [28] [29] [33] [34] [35] [37] [38] [40] [44] [46] [47] [49] [50] [51] |
Danmark 6 Finland 2 Norge 3 Sverige 6 |
Individförmåga och färdigheter Metod eller insats som syftar till att påverka färdigheter eller förmågor hos barnet eller ungdomen. Det kan röra sig om förmågor eller färdigheter för att kunna leva ett självständigt liv, ha goda sociala relationer eller hantera svåra känslor (tex. KBT, Coping Power och GLM). |
16 stycken [23] [26] [27] [30] [31] [33] [38] [40] [41] [43] [44] [46] [47] [49] [50] [51] |
Danmark 4 Finland 2 Norge 3 Sverige 6 |
Utbildning och sysselsättning Metod eller insats i syfte att skapa en meningsfull tillvaro i vardagen, såsom förändringar i skolmiljö för att öka skolnärvaro, ge färdigheter för ökad anställningsbarhet, erbjuda andra aktiviteter tex. yrkesutbildning, PALS, praktik och daglig verksamhet. |
8 stycken [22] [23] [27] [41] [42] [49] [50] [51] |
Danmark 5 Finland 1 Norge 1 Sverige 1 |
Fritid och kamrater En organiserad aktivitet i syfte att erbjuda alternativ på fritiden, utöka eller skapa nya relationer till andra vuxna och jämnåriga tex. sport- och caféverksamhet. |
5 stycken [27] [29] [38] [41] [49] |
Danmark 1 Finland 1 Norge 1 Sverige 2 |
Mentorskap En organiserad relation i syfte att erbjuda en god förebild och relation till en trygg vuxen tex. frivillig mentor och kontaktperson. |
3 stycken [22] [48] [49] |
Danmark 3 Finland 0 Norge 0 Sverige 0 |
Standardiserade bedömningsinstrument Standardiserade frågor som ska ge stöd och vägledning att bedöma risk för brottsliga handlingar tex. SAVRY och YLS/CMI. |
3 stycken [32] [36] [45] |
Danmark 1 Finland 0 Norge 0 Sverige 2 |
Medling Metod eller insats i syfte att öka dialog och lösa konflikter mellan olika parter tex. i pågående konflikter, eller mellan en förövare och ett offer tex. VOM. |
3 stycken [22] [25] [29] |
Danmark 2 Finland 1 Norge 0 Sverige 0 |
Period för när kunskapssammanställningen publicerades | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
Publicerad före år 2019 | 18 stycken [22] [23] [24] [25] [27] [30] [31] [32] [33] [38] [39] [40] [41] [42] [47] [48] [50] [51] |
Danmark 9 Finland 2 Norge 2 Sverige 5 |
Publicerad år 2019 och framåt | 12 stycken [26] [28] [29] [34] [35] [36] [37] [43] [44] [45] [46] [49] |
Danmark 2 Finland 1 Norge 4 Sverige 5 |
Kunskapsunderlag som ingår | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
Systematisk översikt Författarna har systematiskt och med tydligt beskriven metodik identifierat, valt ut och kritiskt bedömt vetenskapliga undersökningar utifrån en specifikt formulerad forskningsfråga. |
17 stycken [23] [24] [25] [28] [29] [32] [33] [35] [39] [41] [43] [45] [46] [47] [48] [50] [51] |
Danmark 8 Finland 2 Norge 2 Sverige 5 |
Profession och praxis Författarna har inhämtat kunskap från profession och yrkesverksamma, genom tex. en praxisundersökning eller konsensusförfarande. |
15 stycken [22] [24] 25] [26] [28] [29] [35] [36] [37] [39] [40] [44] [45] [47] [49] |
Danmark 5 Finland 1 Norge 2 Sverige 7 |
Urval av vetenskapliga artiklar Författarna har inkluderat ett urval av vetenskapliga undersökningar publicerade i vetenskapliga tidskrifter, tex. primärstudier eller systematiska översikter. |
12 stycken [26] [27] [31] [34] [36] [37] [38] [40] [41] [42] [44] [51] |
Danmark 1 Finland 1 Norge 4 Sverige 6 |
Urval av rapporter Författarna inkluderat ett urval av rapporter (ej vetenskapligt publicerade) tex. publicerade vägledningar, utvärderingar och/eller kunskapssammanställningar. |
12 stycken [22] [23] [26] [30] [35] [36] [38] [40] [42] [44] [49] [51] |
Danmark 5 Finland 2 Norge 1 Sverige 4 |
Bedömning av risk för bias Författarna har bedömt och beskrivit risken för snedvridning av det inkluderade underlaget/kunskapen. |
10 stycken [23] [24] [25] [28] [39] [45] [47] [48] [50] [51] |
Danmark 5 Finland 1 Norge 1 Sverige 3 |
Experter och forskare Författarna har inhämtat kunskap från sakkunniga och experter (tex. forskare). |
8 stycken [22] [25] [26] [35] [36] [38] [40] [44] |
Danmark 3 Finland 0 Norge 1 Sverige 4 |
Metod för sammanvägning av kunskapsunderlag | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
Narrativ syntes Författarna har systematiskt sammanvägt resultat från flera kunskapskällor genom ord och text för att sammanfatta och förklara resultaten av syntesen. |
25 stycken [22-27] [29-38] [40] [41] [42] [43] [44] [48] [49] [50] [51] |
Danmark 11 Finland 3 Norge 5 Sverige 6 |
Relevansbedömning till nordiska förhållanden Författarna har analyserat och vägt samman tillgänglig kunskap i relation till förhållanden och förutsättningar i det nordiska landet. |
13 stycken [22] [23] [24] [25] [26] [29] [39] [42] [45] [46] [47] [49] [51] |
Danmark 6 Finland 2 Norge 1 Sverige 3 |
Analys av kostnadseffektivitet Författarna har analyserat och vägt samman tillgänglig kunskap i relation till kostnader och besparing för samhället eller en specifik verksamhet. |
10 stycken [24] [28] [29] [34] [38] [39] [45] [46] [47] [51] |
Danmark 1 Finland 2 Norge 2 Sverige 5 |
Metaanalys Författarna har använt en statistisk analysmetod för att väga samman resultat från vetenskapliga undersökningar. |
6 stycken [28] [34] [39], [45] [46] [47] |
Danmark 0 Finland 0 Norge 2 Sverige 4 |
Etisk analys Författarna har analyserat och vägt samman tillgänglig kunskap i relation till etiska dilemman. |
5 stycken [28] [39] [45] [46] [47] |
Danmark 0 Finland 0 Norge 1 Sverige 4 |
Typ av slutsats som dras av författarna till kunskapssammanställningarna | Totalt antal | Antal per land |
---|---|---|
En viss förutsättning krävs för metoden eller insatsen Författarna kommer fram till att en eller flera specifika förutsättningar krävs för att metoden eller insatsen ska bli effektiv. |
20 stycken [23] [25] [26] [27] [28] [29] [31] [33] [34] [35] [36] [37] [40] [41] [43] [46] [48] [49] [50] [51] |
Danmark 7 Finland 2 Norge 6 Sverige 5 |
En viss typ av metod eller insats är effektiv Författarna kommer fram till att en eller flera kategorier av metoder och insatser är effektiva. Det kan tex. röra sig om övergripande kategorier av insatser såsom föräldraskapsstöd eller familjebehandling. |
16 stycken [22] [23] [24] [25] [26] [28] [31] [33] [37] [38] [40] [42] [44] [48] [49] [50] |
Danmark 9 Finland 0 Norge 3 Sverige 4 |
Effektiv för en viss subpopulation Författarna kommer fram till att en viss kategori av, eller en namngiven, metod eller insats är effektiv för en viss subpopulation (dvs. inte för alla). |
11 stycken [22] [25] [26] [31] [37] [40] [42] [45] [48] [49] [50] |
Danmark 6 Finland 0 Norge 2 Sverige 3 |
En viss namngiven metod eller insats är effektiv Författarna kommer fram till att en eller flera namngivna metoder eller insatser, lokalt eller internationellt kända, är effektiva. |
10 stycken [26] [31] [34-39] [44] [45] |
Danmark 1 Finland 0 Norge 3 Sverige 6 |
Osäkert eller otydligt kunskapsläge för att kunna dra någon säker slutsats Författarna kommer fram till att kunskapsunderlaget är för osäker eller otillräckligt för att kunna dra någon slutsats om metoder eller insatsers effekt. |
9 stycken [27] [29] [30] [32] [38] [41] [43] [46] [47] |
Danmark 1 Finland 2 Norge 2 Sverige 4 |
Metod eller insats är ineffektiv eller kontraproduktiv Författarna kommer fram till att en eller flera kategorier eller namngivna metoder och insatser är ineffektiva och/eller potentiellt skadliga. |
6 stycken [29] [32] [38] [44] [45] [46] |
Danmark 1 Finland 1 Norge 0 Sverige 4 |
Metod eller insats är effektiv i viss kontext Författarna kommer fram till att en eller flera kategorier eller namngivna metoder och insatser är effektiva när de erbjuds i en viss miljö eller kontext. |
5 stycken [26] [31] [34] [37] [51] |
Danmark 0 Finland 1 Norge 3 Sverige 1 |
I detta kapitel presenteras resultatet för frågeställning 4, det vill säga om det finns områden som är särskilt lämpade för nordiskt erfarenhetsutbyte. Utifrån kartläggningen av nationella kunskapssammanställningar publicerade i Norden föreslår SBU två övergripande områden för ett nordiskt erfarenhetsutbyte:
Dessa områden beskrivs mer ingående nedan.
Ett område som SBU ser som möjligt att utbyta erfarenheter kring är hur kunskapsluckor omhändertas och hur aktörer på nationell nivå kan bidra till kunskapsutveckling inom relevanta områden. Det kan till exempel handla om olika metoder att införa och utvärdera lovande exempel på ett mer systematiskt sätt nationellt, regional och lokalt [52] [53]. Vid diskussion om hur kunskapsluckor kan adresseras bör även de nordiska länderna diskutera hur barnrättsperspektivet kan beaktas och barn och unga inkluderas i kunskapsutvecklingen. Likaså bör det diskuteras hur särskilt sårbara grupper och parallellt förekommande annan problematik ska inkluderas och hanteras.
Ett område där det saknas nationella kunskapssammanställningar är metoder och insatser för att förhindra återfall i brott hos barn och unga som ännu inte är straffmyndiga. Detta område är särskilt angeläget i och med att grova brott utförs av allt yngre individer, vilket lyfts fram av en nyligen publicerad Brå-rapport [54]. I en annan nyligen publicerad rapport från Sverige har effekten av sociala metoder och insatser i syfte att förebygga och bekämpa gängkriminalitetutvärderats [55] . Även om det framgår av rapporten att det saknas forskning på metoder och insatser utvärderade på barn, kan de föreslagna metoderna vara intressanta att utvärdera i nordisk kontext.
Ett annat område är bristen på nationella kunskapssammanställningar med vägledning om effektiva metoder och insatser avsedda att erbjudas inom institutionsvård. Detta är särskilt angeläget då institutionalisering är en åtgärd som används på ett eller annat sätt, i alla nordiska länder [56] och för att frihetsberövande åtgärder utan parallella stödinsatser kan leda till ökad risk för återfall i brott [4] [57]. Att erbjuda effektiva insatser i samband med institutionsvård (oavsett som frivillig eller under tvång) är därför helt centralt i det brottsförebyggande arbetet. Norge har i en nyligen publicerad rapport sammanställt kunskap om effekten av olika metoder och insatser som kan ges i samband med placering på institution [43], vilket kan vara intressanta att utvärdera närmare i nordisk kontext.
SBU ser att ett område för nordiskt erfarenhetsutbyte skulle kunna vara att diskutera hur nationella aktörer kan bidra till att kunskap om effektiva metoder och insatser sprids och tillgängliggörs brett. Det kan till exempel handla om samordnade avgränsningar och kommunikation som förtydligar vad som är evidensbaserat.
Den aktuella kartläggningen visar att det har tagits fram ett flertal nationella kunskapssammanställningar inom flera olika typer av områden. Även om vi inte tagit ställning till kvaliteten i de enskilda kunskapssammanställningarna, så visar den här rapporten på variationen i kunskapsunderlag, bedömningsgrund och typ av slutsatser som dras. Skillnader i hur nationella aktörer bedömt och utvärderat metoder och insatser och hur de kommit fram till sin slutsats, kan försvåra för den regionala och lokala nivån att välja vilka metoder och insatser att implementera. Ett område för nordiskt erfarenhetsutbyte skulle därför kunna vara möjligheter och arbetssätt för att samordna det brottsförebyggande arbetet nationellt. Det kan handla om att förstå hur social brottsprevention definieras och hur kunskap samordnas och kommuniceras.
Kartläggningen visar på en stor spännvidd av hur området social brottsprevention avgränsats och definierats. Det kan vara olika typer av metoder och insatser riktat till olika populationer, i olika kontext, med olika brottsförebyggande syften och för olika åldersgrupper. Denna spännvidd noteras framför allt mellan de nordiska länderna vilket med all sannolikhet påverkas av hur respektive land ser på gränsdragningen mellan till exempel folkhälsopolitiska åtgärder, sociala insatser, utbildningsinsatser samt polisiära och brottsbekämpande åtgärder. SBU ser trots detta en möjlighet för de nordiska länderna att utbyta perspektiv, erfarenheter och kunskap samt inspireras av varandras definitioner utifrån olika förutsättningar. Hur till exempel Danmark arbetar med social brottsprevention i skola [35], inom civilsamhället [49], samt inom särskilda bostadsområden [58], kan vara intressanta områden att diskutera närmare.
Kartläggningen visar att den vanligaste slutsatsen i nordiska kunskapssammanställningar handlar om förutsättningar för att en metod eller insats ska bli framgångsrik. Många nämner att tvärsektoriell samverkan som den viktigaste förutsättningen [23] [24] [26-31] [35] [36] [37] [38] [40] [41] [43] [49] [50]. Samverkan är nödvändig i och med att det brottsförebyggande arbete sträcker sig över olika sektorer och kräver ett helhetsperspektiv [15]. Det stora behovet av samverkan, samt tillgången till en rad olika modeller och arbetssätt för samverkan [59] [60] [61] [62] riskerar dock leda till att samverkan i sig ersätter tillgången till brottsförebyggande metoder eller insatser [63]. Ett område för nordiskt erfarenhetsutbyte kan därför vara en diskussion om hur länderna kan fortsätta stimulera samverkan utifrån ett helhetsperspektiv och individens behov, och samtidigt stärka förutsättningar för att sprida och tillgängliggöra evidensbaserade metoder och insatser.
Sakkunniga experter har i enlighet med SBU:s krav lämnat deklarationer om bindningar och jäv. SBU har bedömt att de förhållanden som redovisats där är förenliga med myndighetens krav på saklighet och opartiskhet.
Medarbetare från SBU:s kansli i projektgruppen var
Christina Nehlin Gordh och Titti Mattsson var utsedda specialgranskare för projektet.
Följande myndigheter och organisationer har inkommit med synpunkter på manus:
Dessa verksamheter har kommit med värdefulla kommentarer som förbättrat rapporten. SBU har dock inte alltid möjlighet att tillgodose alla ändringsförslag och de externa granskarna står därför inte med nödvändighet bakom samtliga slutsatser och texter i rapporten.
Analys av kostnadseffektivitet | En analys och sammanvägning av tillgänglig kunskap i relation till kostnader och besparing för samhället eller en specifik verksamhet. |
Barn | Population som huvudsakligen är mellan 6 och 11 år. |
Bedömning av risk för bias | Bedömning av risken för snedvridning, dvs. resultatfel, i forskningsprocessen som uppstått i en studies upplägg, genomförande, effektbedömning, publikation eller annan hantering av resultaten, och som inte beror på slumpen. |
Brott | Handlingar som strider mot ett lands lagstiftning. Det finns olika typer av brott, vilka kan variera från att vara mindre allvarliga till att vara mer allvarliga. |
Brottsförebyggande | Åtgärder vilka genomförs i syfte att förhindra att kriminalitet uppstår, etableras eller fortsätter. |
Brottslig handling | En handling som är brottsligt, men som inte kräver att individen blivit upptäckt eller lagförd. |
Civilsamhälle | En plats, miljö eller utförare av brottsförebyggande metoder och insatser, tex. ideella organisationer, byalag, kooperativ, stiftelser, samfund, fackföreningar, ekonomiska föreningar och politiska partier. |
Effektiv metod eller insats | Används för att beskriva att det finns tillförlitlig kunskap om att en metod eller insats leder till förändring i enlighet med dess syfte. |
Etisk analys | Analys och sammanvägning av tillgänglig kunskap i relation till etiska dilemman. Stöd till att fatta beslut när det finns konflikter mellan intressen och värderingar. |
Evidens | Bevis för att ett visst förhållande gäller. |
Exklusionskriterier | Omständigheter som förhindrar att en viss litteratur inte tas med i sammanställningen. |
Familjerelation | Metod eller insats som syftar till att förändra relationen och/eller interaktionen mellan barnet/ungdomen och föräldrar och/eller syskon i hemmet. |
Framgångsfaktorer | En faktor som bidrar till att en metod eller insats blir effektiv, dvs. leder till önskat utfall. |
Fritid och kamrater | En organiserad aktivitet i syfte att erbjuda alternativ på fritiden, utöka eller skapa nya relationer till andra vuxna och jämnåriga tex. sport- och caféverksamhet. |
Förebygga kriminalitet | Förhindra att en individ som inte är kriminell utvecklar kriminalitet. Kan förebyggas genom metoder och insatser riktade till alla individer, till individer som tillhör en viss riskgrupp, eller till specifika individer som uppvisar tidiga tecken på kriminalitet. |
Förebygga återfall i brott | Förhindra fortsatt kriminalitet hos en individ som är etablerad i sin kriminalitet. |
Föräldraförmåga | Metod eller insats som syftar till att stärka föräldrafärdigheter och föräldraförmåga i relation till barnet, tex. lyhördhet, gränssättning och förstärkning av barnets positiva beteenden. |
Individförmåga och färdigheter | Metod eller insats som syftar till att påverka färdigheter eller förmågor hos barnet eller ungdomen. Det kan röra sig om förmågor eller färdigheter för att kunna leva ett självständigt liv, ha goda sociala relationer eller hantera svåra känslor. |
Inklusionskriterier | Villkor som ska vara uppfyllda för de studier som granskas. |
Metod eller insats | Intervention, behandling. En medveten åtgärd för att åstadkomma förändring, med syfte att uppnå ett visst mål, som går att sammanfattas i form av en skriftlig eller muntlig överförbar kunskap samt som kan tillgängliggöras genom tex. utbildning, undervisning, handledning eller självstudier. |
Institutionsvård | Placering av barn och unga, på frivillig grund eller med tvång, i olika typer av boendeformer, såsom tex. HVB och SiS särskilda ungdomshem. |
Kriminalitet | Brottslighet. Mönster av upprepade brottsliga handlingar som kräver åtgärder och insatser från samhället. |
Kunskapssammanställning | Samlingsbegrepp för rapporter från de nordiska länderna. En rapport publicerad av eller för ett nordiskt land som utgår från sammanställd kunskap och innehåller en bedömning och sammanvägning av den sammanställda kunskapen. |
Medling | Metod eller insats i syfte att öka dialog och lösa konflikter mellan olika parter tex. i pågående konflikter, eller mellan en förövare och ett offer. |
Mentorskap | En organiserad relation i syfte att erbjuda en god förebild och relation till en trygg vuxen tex. frivillig mentor och kontaktperson. |
Metaanalys | Statistisk analysmetod för att väga samman resultat från vetenskapliga undersökningar. |
Metod | Planmässigt tillvägagångssätt för att uppnå visst resultat, särskilt vid intellektuellt arbete. |
Narrativ syntes | Systematisk sammanvägning av resultat från flera kunskapskällor genom ord och text för att sammanfatta och förklara resultaten av syntesen. |
Population | Den befolkning eller befolkningsgrupp som man vill kunna dra slutsatser om med hjälp av datainsamling i en studie. |
Primärstudie | En vetenskaplig utvärdering som utgår från nyinsamlad kunskap, till skillnad från en sammanställning av redan framtagen kunskap. |
Profession och praxis | Hänvisar till kunskap inhämtad från profession och yrkesverksamma inom området (tex. en praxisundersökning), eller beskriver tydligt en process av att ha inhämtat erfarenhetsbaserad information från profession och yrkesverksamma (tex. ett konsensusförfarande). |
Programteori | En benämning av det i en metod eller insats som är tänkt att bidra till förändring hos individen (dvs. minska benägenheten att begå brott). |
Relevansbedömning till nordiska förhållanden | En bedömning av tillgänglig kunskap i relation till förhållanden och förutsättningar i det nordiska landet. |
Relevansgranskning | En bedömning av relevans utifrån inklusions- och exklusionskriterier. |
Riskfaktor | En egenskap, en händelse, ett förhållande eller en process som ökar sannolikheten eller risken för ett visst oönskat beteende. |
Sakkunniga och experter | Två ord för samma sak. Vanligtvis en utbildad och kunnig person inom ett specifikt område, tex. en forskare. |
Samverkan | Ett organisatoriskt sätt att lösa utmanande uppgifter som den egna enheten inte klarar på egen hand. Samverkan kan också beskrivas som en form av systematiserande samarbete. |
Samverkansmodell | En modell för samverkansprocess vanligtvis framtagen av olika aktörer tex. företrädare för civilsamhället och den offentliga sektorn. |
Scoping review | Systematisk kartläggning av tillgänglig kunskap utifrån en frågeställning utan en sammanvägning av resultaten. |
Situationell brottsprevention | Den del av brottspreventionen som riktar in sig på att förändra den fysiska miljön. |
Skyddsfaktor | Egenskaper, händelser, förhållanden eller processer som minskar sannolikheten eller risken för ett oönskat beteende. Skyddsfaktorer kan, särskilt om de är flera, motverka riskfaktorer genom att fungera som en buffert mot effekterna av att exponeras för risk. |
Små barn | Populationen blivande föräldrar eller barn under 6 år. |
Social brottsprevention | Metoder eller insatser som syftar till att påverka risk- och skyddsfaktorer hos individen eller i individens närmiljö. |
Standardiserade bedömningsmetoder | Metod att bedöma risk för att begå brott eller återfall i brott med hjälp av standardiserade frågor. |
Straffmyndig | Ålder då alla lagar gäller en individ. I Norden blir barn straffmyndiga vid 15. |
Styrande dokument | Alla typer av dokument som styr hur en offentlig verksamhet ska arbeta. |
Subpopulation | Engelska för delpopulation. |
Systematiska översikt | Sammanställning av resultat från vetenskapliga undersökningar som med systematiska och tydligt beskrivna metoder har identifierats, valts ut och bedömts kritiskt och som avser en specifikt formulerad forskningsfråga. |
Tvärsektoriell samverkan | Arbete som sker över verksamhetsgränser mellan olika aktörer men mot ett gemensamt mål |
Ungdom | Population som huvudsakligen är 12 år eller äldre och som inte betraktas som vuxen. |
Urval av vetenskapliga artiklar | Refererar till ett urval av vetenskapliga undersökningar publicerade i vetenskapliga tidskrifter, tex. primärstudier eller systematiska översikter. |
Urval av rapporter | Refererar till ett urval av rapporter (ej vetenskapligt publicerade) tex. publicerade vägledningar, utvärderingar och/eller kunskapssammanställningar. |
Utbildning och sysselsättning | Metoder och insatser i syfte att skapa en meningsfull tillvaro i vardagen, såsom förändringar i skolmiljö för att öka skolnärvaro, ge färdigheter för ökad anställningsbarhet, erbjuda andra aktiviteter. |
Öppenvård | Motsvarande öppna insatser. Insatser som erbjuds inom en verksamhet, tex. socialtjänst eller barnhälsovård, och som är frivilliga att ta emot. |